胶州首创网上执法办案 平台解决执法四大难题

　　法制晚报•看法新闻（记者张丽）3月31日，“中国城市治理实践与创新杰出范例胶州经验研讨会”在京召开。在全国首家应用“执法基础信息管控平台”“网上执法办案平台”的山东省胶州市综合行政执法局局长兼公安局党委副书记李建勋介绍说，传统行政执法办案无法有效杜绝执法工作的随意性，极易出现人情案、关系案，无法保障执法工作的公开、公正、公平。而执法网上办案平台能实现执法办案的闭环运转，有力提升办案质量，规范执法行为，能有效破解综合行政执法难题。

　　记者了解到，“执法基础信息管控平台”“网上执法办案平台”系由山东省胶州市在实践中研发，这两款软件已在我国国家版权局进行了软件著作权登记保护。无人机与大数据库都是这两个平台的亮点。

　　其中，执法网上办案平台实现了执法办案的闭环运转，有力提高了办案质量，规范了执法行为，破解了综合行政执法四大难题，即执法办案“实时监管”难题、办案效能低的难题、办案质量不高的难题和办案随意性大的难题。

　　据介绍，网上执法办案平台与基础信息管控平台实行端口对接，由基础信息管控平台导出案件后直接进入网上办案平台，所有案件自立案至结案全部实现网上运行，中队、法制部门和局领导对案件办理过程实施全程监管督导，增加了执法活动的透明度，达到了过程控制、超前预防的目的。

　　平台系统内所有审核签字均可网上运行、网上证据传输、网上审核及审批，实现了“零距离”呈报、审核（包括重大案件局领导班子多方会审）、审批，也可手机操作，大大节约了行政执法成本，大大提高了行政执法效率。

　　同时，系统具备“延期案件警示”自动提示功能，对在规定时限内没有办结的案件自动提示，督促执法人员在法定时限内完成工作任务，增强了行政执法者的时效意识，防止超期办案发生。

　　此外，为有效避免执法不公及办理关系案、人情案，胶州市综合行政执法局制定了严格的执法办案考核规定和纪律规定，严禁任何案件“体外循环”，并严格限定自由裁量标准和执法办案标准，有效避免了人为因素对办案的影响，提高了执法队伍公信力，消除了执法腐败根源。

　　会上，城市管理与综合行政执法专家、中国科学院老专家技术中心城市治理研究中心主任罗亚蒙教授对记者表示，胶州智慧管理、智慧执法的“执法基础信息管控平台”和“网上执法办案平台”，也将成为全国执法系统效能建设、廉政建设和预防腐败的利器。“两个平台可以防止人情案、关系案，这样一种公开透明的方式可以有效预防执法腐败。”