山东潍坊昌邑市编办坚持“四步走”扎实开展综合行政执法体制改革情况调研

　　山东潍坊昌邑市开展综合行政执法体制改革以来，立足实际，高点定位，整体设计，科学制定改革方案，落实工作任务，构建了“1+7”综合加专业执法监管模式，着力解决多头重复交叉执法和执法力量薄弱等问题。近期，山东潍坊昌邑市编办组织专门力量，深入相关部门单位进行调研，与其主要负责同志沟通交流，着重查找改革过程中存在的难点和问题，征求意见建议，着力推动综合行政执法体制改革工作纵深推进。

　　一、实地看，全面评估工作量。全面梳理本次改革涉及的10个部门单位，划转的577项行政处罚事项和38项行政强制事项，深入部门单位开展实地调研。一方面全面了解各部门单位案件办理的流程，厘清细节差异，方便下一步统筹安排；另一方面重点了解近年来尤其是2017年度案件的调查、整改以及行政处罚数量，现场查看案件卷宗资料，并与执法人员交流，全面合理评估划转职能的工作量。

　　二、坐下谈，重点了解问题难点。与改革涉及的部门单位主要负责人座谈，反馈综合行政执法体制改革取得的成效，了解印证难点问题的实际情况和具体细节，总结归纳了普遍存在的综合执法体制机制运行不顺畅、权责配置不明晰、配合协作机制不够完善、执法队伍专业性有待加强等问题。对于职责界定、流程衔接等方面听取意见建议，探讨在贯彻落实政策方面应注意的事项和相应的配套政策完善方向。

　　三、主动问，积极吸纳经验意见。针对改革过程中暴露出的问题和部分难点，开阔思维，借脑借力，一方面广泛查阅其他地区的经验分享和相关学术文献，了解借鉴改革先行区的成功经验；另一方面积极与公共管理领域的专家学者对接，就管理思路、政策完善等方面听取来自专研层面的意见建议，进一步明确相对集中行政处罚权和行政强制权的实现路径。

　　四、切实干，系统提出对策建议。针对调研过程中了解的问题，提出改进建议，如加强与上对接，理顺综合执法体制机制，编制权责清单，合理界定综合执法机关的职责范围，充分发挥综合行政执法改革联席会议制度的作用，加快推动执法信息一体化建设，健全部门联动协作配合机制，加强综合行政执法队伍的培训和规范化建设，强化属地管理，推动综合执法力量下沉等。同时，对划转行政执法职能的工作量进行全面评估，对机构编制事项设置、下步人员调配等提出合理建议。