江苏省徐州市四级联动打造综合执法改革新模式

　　江苏省徐州市按照全面深化改革部署要求，创新思路，勇于实践，深入推进综合执法体制改革，在圆满完成市场监管、资源环境、商务领域综合执法改革国家级试点任务和开发区综合执法改革省级试点任务基础上，自主选择城管执法体制改革、镇级综合执法改革等开展有益探索，初步形成四级联动综合执法改革新模式。

　　一是市级综合执法改革。2016年，该市印发《关于全面推行综合行政执法体制改革的实施意见》（徐政发〔2016〕51号），在商务领域开展试点工作，整合组建行政性质综合执法支队，实现一支队伍管执法。2017年，推进文化市场综合执法改革，组建徐州市文化市场综合执法支队。今年以来，该市深入贯彻落实中央、省关于机构改革指示精神，围绕市场监管、生态环境保护、交通运输、文化旅游、农业五大领域开展大走访、大调研，探索市级5+N综合执法模式，将结合地方机构改革一并实施。

　　二是县级综合执法改革。按照省关于深化综合行政执法体制改革的指导精神，申报睢宁县为县域综合执法改革试点县，筹建县级综合执法管理机构，在市场监管、交通运输、文化市场、农业、城管、安监等领域综合执设置执法队伍，依托现有18个镇（街）综合执法局，构建“1+6+18”县镇一体综合执法模式，预计年底实现各项改革目标。

　　三是镇级综合执法改革。睢宁县开展镇级综合行政执法改革试点，所有建制镇均设立综合执法局，以镇政府名义实施相对集中行政处罚权工作，实现全镇域“一支队伍管执法”。

　　四是开发区综合执法改革。徐州经济技术开发区设立综合执法局，承担原属于规划、建设、教育、水务、财政、社会事业、房管、宣传、城管等9个部门的482项执法权限，统一行使辖区内除市场监管、安全生产领域之外的综合行政执法职责，创新打造“三中心合一、十平台运转”监管模式，全面推行“互联网+综合执法”，利用信息化手段充分激发动能、挖掘潜能、提高效能，在全省率先实现开发区内“一支队伍管执法”。