江苏省淮安市盱眙县推进综合行政执法改革 实现一类队伍管执法

　　作为江苏省跨部门、跨行业综合行政执法改革试点县，江苏省淮安市盱眙县不断探索县域综合行政执法模式，整合组建五支综合执法队伍，实现了一类队伍管执法。

　　一是摸清处罚事项，编制执法清单。为了摸清执法权力底数，盱眙县在政府权力“5张清单”的基础上，进一步过细梳理12个涉改部门的执法事项与使用频次，共排查出3631项行政执法权在改革范围，并据此印发了《盱眙综合行政执法体制改革5大领域相对集中行政执法权事项清单》。同时，为进一步推进“三级四同”标准化建设，2017年再次全面梳理县部门行政权力清单，剔除了“不在县域、依据不足”的权力事项和调整划转至县行政审批局的权力事项。

　　二是确定改革范围，组建五支队伍。综合执法改革前，存在执法队力量配备参差不齐问题，有的执法队伍只有机构，没有或缺乏执法力量；有的存在界限不明交叉执法等问题。为整合加强人员力量，明确执法界限，在省、市编办指导下，经多次论证，盱眙确定在市场监管、农林水利、城市管理、文体旅游、交通运输等5个领域共12个部门开展跨部门跨行业综合执法。

　　三是一类队伍执法，精简人员编制。整合全县12个部门的28支执法队伍，组建了市场监督、农业、城市管理、文体旅游及交通运输等5支综合执法队伍，实现了全县域一类队伍管执法。执法队伍整合后，实现了人员精简、编制核减、领导职数削减。

　　四是降低执法成本，改革成效初显。改革后，编制和人数都在精简，但执法力量却增强了。农业综合执法大队教导员说，“非法采砂过去归水政管，但执法队只有两人，执法有心无力，执法权委托给农业综合执法大队后，力量增加到20多人，半年就查扣非法采砂船37艘、驱离360艘。”