济南市市中区纵深推进综合行政执法改革激活为民服务“末梢”

　　济南市市中区以“推进执法重心下移、减少执法层级、下沉执法力量”为核心，全面推开综合行政执法体制改革，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，实现与党的十九大“打造共建共治共享的社会治理格局”发展理念同频共振，为全力打造“现代泉城”框架下的“品质市中”提供体制机制保障。

　　一、握指成拳，执法有力，全面推进综合行政执法改革

　　市中区综合行政执法体制改革将与群众生活关系密切、重复执法突出的执法权限进行有效整合，将市容环卫、市政公用等13个领域行政执法职责整合归一，变“多头执法”为“综合执法”，打破条块壁垒，提高执法效能。采取“1+7”改革模式，组建综合行政执法局及综合行政执法大队，保留市场监管、劳动保障、环境保护监察等7支行政执法队伍，同时在17个街道派驻执法中队，进一步充实基层执法力量。

　　二、力量下沉，网格联动，打破条块壁垒提高执法效能

　　市中区综合行政执法改革强化属地监管责任，进一步推动执法重心有效下移，将执法服务向社区延伸，增强服务意识，切实解决社区管理中“看得见、管不着”和执法力量薄弱问题，打通为民服务最后一“纳米”。2017年12月，市中区六里山街道综合行政执法办公室挂牌成立，同时在六里山路社区成立全区第一个以执法中队长命名的工作室——“于泳工作室”。在街道统一安排下，“于泳工作室”和社区积极配合，将城管力量融入网格、融入社区、融入群众，及时将问题发现在一线、将矛盾化解在一线。通过一段时期的磨合，案件数量从最初一天80件左右下降到每天60件左右，整改率也由不足20%上升到超过70%，综合执法成效凸显。

　　三、关口前置，服务先行，深化为民服务实现长效管理

　　市中区本着“执法为民、服务先行”宗旨，变事后处罚为事前服务、事中监管，实现社区管理精细化、服务精准化，在降低行政执法成本的同时，也让更多居民融入社区工作当中。探索共建共治共享模式，让文明守法意识深入民心，切实保障把城市管理问题遏制在萌芽状态。在这种思路下，执法队员走进社区宣传城管执法领域的法律、法规，宣传占道设摊、违章搭建、乱堆杂物等各类违法行为的危害性，引导市民知法守法用法，树立文明的生活习惯；定期巡查社区市容环境卫生责任制落实情况，督促社区管理服务单位及时整治社区脏、乱、差现象；积极参与社区共建，协助社区组织普法教育、美化环境、扶贫帮困、文化娱乐、社会调研等工作。

　　市中区综合行政执法改革让基层管理不仅“看得见”而且“管得着”，从而达到“社区70%的问题通过协商解决，20%靠规章制度解决，10%通过执法解决”的最终目的。