山东省济宁市深化人社“放管服”改革促进公共服务高效便捷

　　去年以来，山东省济宁市按照“便民利民、依法依规、公开透明、开放共享”的原则，重点在与企业群众生产生活密切相关的人社领域加大“放管服”改革力度，从体制机制上进一步畅通服务渠道，让人民群众更多更好地共享改革发展成果。

　　一是梳理服务事项，编制服务指南。本着“方便群众、提高效率”的目标，梳理人社领域公共服务事项91项，列入市级公共服务事项目录，将49项人社服务事项下沉至乡镇（街道）公共服务平台。在前期下放5项行政审批事项的基础上，去年又将“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”业务下放至县（市、区）办理。同时对公共服务事项逐项编制服务指南，列明事项名称、办理依据、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限和咨询方式等，并在市政府和人社部门门户网站全面公开，主动接受社会各界监督。

　　二是清理无谓证明，优化办理流程。深入开展前置证明、盖章类材料清理规范，凡没有法律法规依据的证明材料、盖章环节一律取消；并在流动人员人事档案管理服务、公务员考录人员笔试资格审查、事业单位招聘人员笔试资格审查、外国人来华工作许可中试点申请人书面承诺制。严格执行国家和省有关职业资格目录管理要求，对国务院取消的434项职业资格许可认定事项，一律不再开展相关职业技能鉴定活动和组织报名、考试和发证。目前，全市保留职业资格150项，其中人社部门可以组织实施的职业资格65项。

　　三是推行“一窗受理”，提升服务水平。在社保大厅推行“综合柜台制”服务，将原来按业务分设的窗口优化整合为综合柜员窗口，打破条块分割，打通业务衔接壁垒，实现任何窗口、任何工作人员对各项社保业务通收通办，做到社保业务“一窗受理”。在此基础上，优化办事流程，加强业务办理协同，将与企业群众密切相关的就业登记、劳动用工备案和参保登记等业务进行整合，推行“一站式”集中办公，实行“一口受理、内部推送、后台审核、限时办结”，切实减轻企业群众负担。

　　四是推进“三化建设”，打造“互联网+人社”服务模式。启动人社公共服务标准化、信息化、一体化建设。社保业务系统上线运行，实现全城通收通办；开通“济宁人社通”手机APP，社保个人业务办理进度查询、就业查询、毕业生档案查询、专业技术人员培训等全部“掌上办理”，注册人数已经超过87万；创新推出社保网上申报缴费、医疗费用网上即时结算等便民措施，同时梳理公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，充分发挥互联网方便快捷优势，最大限度地把企业群众“跑马路”变为信息数据“跑网路”。