山东省烟台市芝罘区综合行政执法展现新局面实现新跨越

　　自2017年综合行政执法体制改革实施以来，山东省烟台市芝罘区明确重点持续发力，不断健全完善体制机制，确保改革落地生根取得明显成效。

　　一、强化培训，执法队伍展现新风貌。

　　按照研究制定的人员划转方案，组织涉改单位召开人员交接协调会议，明确部门职责、人员移交程序、时间节点，确保人员按时划转到位。加强执法队伍和领导班子建设，选配敢于担当、敢于负责、勇于冲在一线的干部充实到执法领导岗位，推动执法人员从“物理整合”到“化学融合”。实行准军事化管理，着力强化队伍纪律、作风，锻造执法铁军。严格实行持证上岗和资格管理制度，综合执法和专业执法人员持有行政执法证比重已达95.2%。扎实开展执法人员培训工作，区法制办和综合执法局联合举办了执法人员培训班，对行政执法工作程序、集中处罚事项流程等进行专题培训，及时更新执法人员法律知识储备，进一步规范执法流程，提升执法水平。

　　二、多措并举，标准化建设形成新模式。

　　大力推进综合执法标准化建设，健全完善了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大大执法决定法制审核制度》，严格规范公正文明执法。以省法制办下发的执法文书范本为依据，结合芝罘区实际情况，对全套法律文书进行了重新修订，共涉及法律文书71种83页。修订完善《芝罘区集贸市场管理办法》，进一步明确各部门职责分工，健全配合联动机制，强化综合执法和监督落实。安排综合行政执法专项工作经费，用于办公场所装修改造和执法设备升级换代，执法车辆均进行统一标识喷涂，执法人员均已配备执法记录仪和统一的执法服装，实现“七个统一”。

　　三、夯实基础，基层执法实现新突破。

　　按照重心下移、编制资源和人员配备向一线倾斜的原则，区综合行政执法大队下设4个直属中队和13个派驻街道（园区）中队，将78%执法力量下沉到各执法中队，实现了机关“瘦身”、基层“强身”，较好地解决了基层一线执法人员相对不足的问题。建立起“点线结合”全覆盖的监督管理体系，直属中队负责所辖片区执法监督以及跨片区重大案件执法、专业性较强案件执法，街道中队负责区域内综合执法。派驻街道（园区）中队实行区综合执法局和街道双重管理，以街道为主管理模式，建立权责明晰，运行高效的基层综合执法新机制。依托街道（园区）综合行政执法平台，统筹协调辖区内综合执法、市场监管等部门派驻执法机构及安监中队等执法力量，开展联合执法，构建“综合执法+联合执法”的执法监管体系，为基层经济社会发展提供有力保障，有效解决“看得见的管不着，管得着的看不见”等突出问题。

　　四、突出重点，区域执法取得新成就。

　　强化综合执法信息化建设，切实提升行政执法的效率和效果。依托原有的城市管理综合信息平台，组建成立综合执法指挥中心，充分运用手机客户端、社区监控系统等技术手段，实现行政执法的全程监管、实时监管、智能监管，系统遣办案件结案率已达90%以上，综合评价考核成绩位列全市前茅。打破过去行政执法各自为政、单打独斗的工作局面，集中执法力量开展联合执法。