山东省烟台市编办以调研评估促进综合执法体制改革和市级委托下放事项落实

　　4月19日至26日，根据省、市开展“大学习、大调研、大改进”活动要求，山东省烟台市编办由副主任带队3个调研评估组，分赴14个县市区进行了实地调研评估。通过听取汇报、查阅资料、实地查看和面对面座谈等形式，全面了解掌握县级综合行政执法体制改革和市级行政许可事项委托下放及办理情况。

　　一、摸清“三方面”情况，全面了解县级综合行政执法体制改革进程。

　　一是综合执法机构的组建情况。通过查看领导班子任命文件、机构编制人员划转单、“三定”规定、权责清单的编制和公示情况等，了解综合执法机构的人员和职责划转情况；通过现场查看办公场所、指挥调度中心、执法装备配备等，了解综合执法的“硬件配置”；通过到镇街综合执法平台、派驻镇街执法中队实地查看，了解乡镇一级“一支队伍管执法”的落实情况。二是综合执法队伍的标准化建设情况。围绕管理制度、人员培训、执法文书、执法服装、车辆装备、外观标识、指挥调度等“七个统一”，直观了解综合执法队伍的形象和执行力建设情况。三是综合执法工作的开展情况。重点围绕综合执法机构与行业监管部门的职责边界划分、协调配合机制建立以及组建以来的工作成效等，了解改革后是否存在衔接不通、运行不畅、工作开展不力的情况。

　　二、找准“三个着力点”，真正把握市级行政许可事项委托下放现状和不足。

　　一是市级是否“放到位”。通过座谈交流、查看培训材料等，了解市级部门对于应委托下放县级实施的164项行政许可事项，是否存在明放暗不放、下放不到位、下放后又收回、培训不到位等情况。二是县级是否“接得住”。通过查看县级的承接落实文件、调整更新的行政许可事项目录等，了解县级对市级委托下放的事项，是否存在未承接的情况。三是事项是否“办得好”。通过到政务服务大厅实地查看，了解县级对于新承接的行政许可事项是否编制了服务指南和业务手册、是否纳入政务大厅办理、是否纳入政务服务平台办理等，评估县级是否存在接不住、办不好的情况。

　　通过调研评估，进一步掌握了县级综合行政执法体制改革的推进现状，摸清了市级行政许可事项委托下放的承接落实和办理情况，发现了实际工作中存在的问题，听取了各方的意见建议。根据调研情况，烟台市编办将形成专题调研评估报告，向市委、市政府和省编办进行专题汇报，向各县市区政府（管委）书面反馈，为进一步深化综合行政执法体制改革、深入推进“放管服”改革提供重要依据。